各縣區市場監管局，市局相關科室（單位）、分局：

為及時、高效、有序地處置突發事件，提高處置傳銷突發事件應對能力，妥善處理群體大規模上訪，淮南市市場監督局根據省局工作部署研究制定了《淮南市市場監督管理局處置傳銷突發事件應急預案》，經 2021 年 12 月 1日局長辦公會議審議通過，現印發給你們，請根據實際情況，及時處置傳銷突發事件，共同維護穩定的社會秩序。

                              2021年12月6日

淮南市場監督管理局處置傳銷突發事件

應急預案

傳銷案件涉案人員眾多，涉案金額巨大，涉及地域廣泛，上訪、群訪、群體性對抗執法的可能性較大，傳銷案件查辦后續維穩工作壓力大、責任重。為及時、高效、有序地處置突發事件，提高處置傳銷突發事件應對能力，妥善處理群體大規模上訪，維護市局辦公區穩定，推動平安淮南建設，根據《禁止傳銷條例》、《信訪條例》和《關于印發<安徽市場監督管理局競爭執法局處置傳銷突發事件應急預案>的通知》，制定本工作預案。本預案所指突發事件系因傳銷為主要原因、發生在市局辦公區的群體性突發事件。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持從維護國家政治安全和社會穩定，切實維護全市市場經濟秩序和人民群眾合法權益的高度出發，強化部門間協同聯動，確保社會穩定。

二、工作原則

根據《禁止傳銷條例》《信訪條例》等有關法律法規規定，堅持依法處置、屬地負責、各司其責、協同配合的原則，及時控制消除傳銷突發事件引起的危害，維護社會穩定。

三、組織領導

    依據市局應急工作領導機制，成立市局處置傳銷突發事件應急辦公室，辦公室設在市局反壟斷和反不正當競爭科（規范直銷與打擊傳銷辦公室），市局處置傳銷突發事件應急辦公室在市局應急工作領導小組統一領導指揮下，負責突發事件的相關業務指導、溝通、處置工作；負責協調相關縣區（園區）市場監管部門參與處置。

四、應急處置

（一）啟動工作。突發事件發生后，市局處置傳銷突發事件應急辦公室在市局應急工作領導小組的統籌指揮下，立即啟動應急預案，組織相關工作人員開展處置工作。

（二）協調屬地。需要相關縣區（園區）市場監管部門協調處置的，及時通報有關情況，協調相關縣區（園區）市場監管部門參與處置。對重大突發事件，督促相關縣區（園區）市場監管部門向其屬地黨委、政府匯報。

（三）現場處置。處置人員應及時趕到現場，會同市局辦公室制定統一口徑，共同做好宣傳疏導、情緒安撫等現場處置工作。

（四）平息群體聚集。處置人員對現場上訪人員做好解釋、

安撫、疏導、勸解工作；對上訪人員提出的問題，要依照統一口

徑，講清道理，耐心細致地做好說服勸導，防止上訪人員因情緒

激化引起其它惡性事件。

（五）善后處置。突發事件發生后，市局處置傳銷突發事件應急辦公室按照市局應急工作領導小組部署，會同公安部門、相關縣區（園區）市場監管部門立即啟動事件調查、信息收集等工作，經調查核實依法處置。

（六）信息報送。突發事件處置結束后，市局處置傳銷突發事件應急辦公室配合市局應急工作領導小組作出總結報告，上報突發事件處置情況，總結經驗教訓。有針對性開展打擊傳銷法律法規宣傳教育、發布警示提示，提高廣大群眾識別傳銷的意識和能力。

（七）對縣區（園區）發生的重大傳銷上訪輿情，市局處置傳銷突發事件應急辦公室應及時與該縣區（園區）市場監管部門溝通相關信息，了解處置情況。對影響大、范圍廣、參與人數眾多的上訪事件，應及時報告市局分管領導，由分管領導及時向上級部門報告。